МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

Одновременно с эволюцией и прогрессом во всех областях, мир в котором мы живем становиться все теснее, особенно Европа. Такое понятие как «граница» уже не имеет прежнего значения. Межгосударственные границы уже не являются непроходимыми препятствиями, отделяющие народы один от другого. Таким образом, все, что облегчает жизнь обычных граждан, облегчает и деятельность преступников.

В час, когда ограничения в международных поездках были упрощены, а средства передвижения и связи были модернизированы, предоставленные международной преступности возможности существенно выросли. Экономическое и социальное развитие современного общества, внедрение новых составных элементов, безостановочно открывают новые возможности для международной преступности.

Выражение «международная преступность» не означает юридически разграниченную категорию преступлений. Однако, она применяется все-таки к большому числу преступлений, таким как фальшивомонетчество, торговля людьми, сводничество, перевозка наркотиков, предусмотренных разными международными конвенциями.

Во всех упомянутых случаях оказывается затруднительным установление и арест авторов преступлений. Только совместное сотрудничество и взаимодействие, обмен информацией между полицейскими властями заинтересованных стран будет способствовать приведению преступников перед правосудием.

Международное полицейское сотрудничество не является новшеством. Международная Организация Уголовной Полиции была создана в начале 20-го века, а под названием «Интерпол» знакома с 1956 года.

РОЛЬ ИНТЕРПОЛА

Интерпол объединяет в настоящее время 186 стран-членов и в его штаб-квартире работает команда полицейских со всего мира.

Система Интерпола эволюционировала на протяжении годов. Его роль состоит в обеспечении и развитии международного полицейского сотрудничества, а деятельность направлена на защиту и соблюдение прав человека, подбадриванию к созданию служб, способствовавших предупреждению и пресечению преступлений.

Сотрудничество основано на принципах уважения национального суверенитета (что, безусловно, исключает существование «оперативных подразделений Интерпола», уполномоченных возможностью осуществлять международное расследование) и невмешательства в дела политического, военного, религиозного или расового характера. Другой, не менее важный принцип, является то, что сотрудничество не должно быть ограничено языковыми или географическими барьерами, и все страны-члены равнозначно и равноправно должны иметь доступ к предоставленным услугам. Все государственные службы, ответственные за уголовное полицейское преследование, а так же региональные и федеральные службы располагают возможностью сотрудничать со своими коллегами из других стран посредством Интерпола.

СТРУКТУРА ИНТЕРПОЛА

Высшим органом Организации является Генеральная Ассамблея, состоявшая из делегатов, выдвинутых правительствами стран-членов. Генеральная Ассамблея созывается один раз в году для принятия основных важных решений относительно методов работы, финансирования, методов сотрудничества и утверждения программы деятельности. Исполнительный Комитет, который объединяется три раза в году, наблюдает за исполнением решений Генеральной Ассамблеи. Постоянным административно-исполнительным органом Организации является Генеральный Секретариат, расположенный в г. Лион (Франция).

Штаб-квартира Генерального Секретариата
МОУП Интерпола (г. Лион, Франция).

Каждая страна-член МОУП Интерпола имеет свое Национальное Центральное Бюро. 

Генеральный Секретариат, управляемый Генеральным Секретарем, осуществляет координирующую роль. Он состоит из 4 управлений: Управление общих административных вопросов, Управление связи и информации уголовного характера, Юридическое Управление и Управление технического обеспечения.

Полномочия Управления связи и информации уголовного характера относятся к общеуголовным преступлениям, терроризму, организованной преступности, отмыванию денег, фальсификации и подделки, а также наркотики. Одновременно оно является ответственным за централизацию информации и занимается делами в области международной преступности. Данное Управление ответственно за подготовку международных карт и отчетов о криминогенной обстановке, а также за организацию встреч и семинаров по различным специализированным темам. Одна из актуально поставленных задач состоит в осуществлении углубленных исследований главных проблем, связанных международной преступностью, используя операционно-аналитические и стратегические возможности.

В составе каждой страны-члена международное полицейское сотрудничество осуществляется посредством Национального Бюро Интерпола. НЦБ является полицейской службой, уполномоченной правительством соответствующей страны выступать в роли представителя Интерпола в стране и представлять страну в Интерполе. НЦБ получает и сосредотачивает всю поступившую информацию из-за рубежа и направляет ее в адрес заинтересованных национальных и местных правовых органов. Поступившая информация от национальных и местных органов передается в адрес тех же зарубежных органов.

В компетенцию НЦБ входят все вопросы, связанные с ведением и переводом документов. Таким образом, чтобы направить запрос в адрес стран-членов МОУП Интерпола, нет необходимости знать должностных руководителей и сотрудников этих стран.

ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬСНОСТИ ИНТЕРПОЛА

Одна из главных видов деятельности Организации исходит из того, что все НЦБ, осуществляющие обмен информацией о преступлениях и преступниках должны направит копию запроса в адрес Генерального Секретариата. Эти запросы регистрируются в базе данных, позволяющей специализированным офицерам Генерального Секретариата анализировать и систематизировать информацию относительно преступной деятельности. Результаты проверок пересылаются в адрес НЦБ.

Интерпол в свою очередь направляет систему международных карточек в адрес НЦБ согласно запросу или по решению Генерального Секретариата. Карточки с красным уголком являются оповещением о розыске, посредством которых один НЦБ оповещает другие НЦБ о том, что был выдан ордер на арест в отношении лица и его экстрадиция будет истребована. В случае если данное лицо будет обнаружено, оно будет арестовано. Запрашивающий НЦБ извещается незамедлительно и он в свою очередь направляет необходимые официальные документы. Через карточку с голубым углом направляется запрос о проверке местонахождения свидетелей или подозрительных лиц; с помощью карточек с зеленым уголком – запрос о применении мер в отношении активных преступников в нескольких странах; через карточки с желтым уголком – розыск безвести пропавших лиц; через карточки с черным уголком – для идентификации трупов. Существуют карточки, описывающие похищенные предметы и другие документы, распространенные для извещения органов полиции, с описанием новых методов использованных преступниками.

Генеральный Секретариат направляет по требованию НЦБ информацию по юридическим и техническим проблемам.

Обмен информации возможен благодаря телекоммуникационной сети Интерпола. Технические возможности позволяют осуществлять быстрый обмен информацией с высокой степенью защиты. Однако, Интерпол не ограничивается только передачей информации. База данных МОУП Интерпола хранит карточки лиц, похищенных предметов, а также, информации относительно совершенных преступлений. НЦБ распространяя информацию посредством центральной телекоммуникационной станции Генерального Секретариата, могут решать какие элементы будут зарегистрированы в базе данных, а также, определять страну, которая будет иметь доступ к данной информации. Также, возможно, что определенная информация будет доступна только одному лицу из страны, получающей информацию, если данное лицо является единственной, которая располагает системой раскодирования. Указанная сеть может быть использована для распространения фотографий и отпечатков пальцев, кодирование разных случаев. С 2002 года, Интерпол использует новую глобальную информационную систему телекоммуникаций I-24/7, которая позволяет расширение области использования данных и возможностей передачи/получения запросов. НЦБ Интерпола в Республике Молдова была подключена к данной системе 01.05.2004 г.

Интерпол в Европе

Преступники, особенно профессиональные, становятся все активнее в Европе. Во всех Европейских странах, статистика показывает тенденцию роста по числу и тяжести преступлений, связанных с хищениями, актов насилия, потребления наркотиков и преступлений, совершенных несовершеннолетними. Участники европейских региональных съездов, организованных Интерполом, отмечают из года в год рост преступности и неоспоримое влияние преступных группировок. Благодаря некоторых географических факторов, Европа становится незаконной транзитной зоной наркотических средств, где одновременно, растет потребление наркотиков.

Беря во внимание сложившуюся ситуацию, именно в Европе были назначены контактные офицеры с целью облегчения сотрудничества в области борьбы с наркотрафиком. Данная система контактных офицеров была распространена и в другие регионы.

Европа всегда занимала особенную позицию в Организации МОУП, где продолжает занимать важную роль. Таким образом, 80% запросов направляются европейскими странами.

Логично, что Генеральный Секретариат создал в 1986 году Европейский Секретариат, который эксклюзивно посвящает себя данному региону и специфическим проблемам. Данная структура имеет функцию постоянного секретариата Европейской Региональной Конференции, где изучает проблемы по преступности.

В 19988 году, Европейскому Секретариату выпадает также, функция связи. Далее, Европейский Секретариат становится Европейским Бюро Связи. Предоставленные данным Бюро услуги относятся к юридическому и техническому аспекту уголовных дел в разных европейских странах. Организация и создание полиции, структуры сотрудничества, методы, использованные технологии и материалы могут существенно варьировать от одной европейской страны к другой. Помощь странам в адаптации к общим стандартам полицейской информации на протяжении расследований является важным фактором, особенно в отношении новых стран-членов Интерпола.

Краткая история - МОУП Интерпола

Этапы развития МОУП - Интерпола

- 1889 - Три европейских государства: Австрия, Бельгия и Нидерланды, принимают соглашение, о борьбе с преступностью. Это было начало настоящего полицейского сотрудничества.

- 1905 - в Гамбурге, во время заседания союза криминалистов, было сделано обращение ко всем странам, с предложением о создание в национальных департаментах полиции специальных служб по пресечению международной преступности.

-1910 - из Буэнос Айреса, поступает предложение о создание всемирного полицейского союза.

- 1914- в Монако проходит 1-ый Международный Конгресс Уголовной Полиции. Участники 14 стран предложили создание бюро по учету международной судебной информации по адаптации процедуры экстрадиции.

-1923 - в Вене, проходит 2-ой Международный Конгресс, где была создана

Международная Комиссия Криминальной Полиции, также был принят устав.

-1946 - Возрождение Международной Комиссии Криминальной Полиции, после второй мировой войны. Был принят новый устав и аббревиатура

«Интерпол», была использована впервые.

- 1956 - было принято новое название: «Международная Организация Уголовной Полиции - Интерпол».

- 1984 – Вступает в силу новое соглашение с Францией относительно штаб – квартиры. Генеральная ассамблея принимает две резолюции о международном терроризме.

- 1989 – после перемещения из Saint – Cloud, где была расположена с 1966 года, 27 ноября официально открывается новая штаб - квартира в Лионе, ул. Quai Achille Lingu нр. 50.

- 28 сентября 1994 года – Республика Молдова вступила в Международную Организацию Уголовной Полиции – Интерпол.

Председатель МОУП - Интерпола

На протяжении своей деятельности занимал несколько функций, среди которых: Шеф антитеррористического департамента в Барселоне, Генеральный Секретарь комиссариата полиции Мадрида, комиссар полиции Гранады (Восточная Андалузия), в настоящее время – шеф Управления Уголовного Преследования Национальной Полиции Испании. На 69 – ом заседании (2000) Генеральной Ассамблеи, которая проходила в Родес, Греция был избран Председателем МОУП Интерпола и.д.

Jesus Espigares Mira

Генеральный Секретарь МОУП Интерпола

Был назначен Секретарем МОКП Интерпола Исполнительным комитетом Организации в июле 1999 года и в ноябре 2000 года, на 69 – ом заседании Генеральной Ассамблеи был утвержден в этой должности. Преподает право в Нью-Йоркском Университете Права. Его карьера включает деятельность в правовых органах США и Казначействе. С 1989 по 1996 г. занимал пост директора Департамента Казначейства, имея в своем подчинении самые большие правовые службы, такие как Секретная Служба, Таможенная служба и.д.

Ronald K. Noble Secretarul General al O.I.P.C. Interpol

Число стран входящих в МОУП Интерпола

1914 – 15 стран
1923 – 20 стран
1955 – 50 стран
1967 – 100 стран
1990 – 154 стран
1994 – 176 стран
1996 – 177 стран
2002 – 181 стран
2004 – 182 стран
2006 – 186 стран

Ресурсы МОУП Интерпола формируются из:

- 96% из финансовых уставных взносов стран – членов Организации;

- уставной взнос определяется главным образом на основе преступного состояния страны, валового национального продукта и населения страны;

Взаимодействие МОУП Интерпола с иными международными организациями:

• ООН:
• Экономический и социальный комитет
• Центр по правам человека;
• Отделение по предотвращению преступлений и уголовному праву
• международная Программа ООН по контролю за наркотиками
• ЮНЕСКО
• Совет Европы
• Международная организация гражданской авиации (ICAO)
• Международный телекоммуникационный союз (ITU)
• Международная организация здравоохранения (WHO)
• Всемирная организация интеллектуальной собственности (WIPO)
• Консилиум взаимодействия таможенных служб
• Всемирный почтовый союз (UPU)
• Международное агентство по атомной энергии
• Международная морская организация (IMO)
• Департамент гуманитарных дел (UN/DHA) по идентификации жертв катастроф, и.д.