- Acasă
- Considerente conceptuale privind activitatea Direcţiei informare şi relaţii cu publicul a Ministerului Afacerilor Interne al RM
Cadrul normativ
1. Semnificaţia unor termeni utilizaţi în Concepţie
În sensul prezentei Concepţii, termenii de mai jos vor avea următoarea semnificaţie:
mass-media – toate nivelele şi formele de comunicare privată şi publică destinată publicului general prin intermediul radioului, televiziunii, presei şi serviciilor Internet;
informaţie confidenţială – informaţia despre activitatea MAI, răspândirea căreia este de natură să afecteze negativ capacitatea subdiviziunilor speciale de a investiga eficient crimele de rezonanţă, precum şi garanţiile procesuale ale dreptului persoanelor la un proces echitabil.
Se consideră confidenţială informaţia, difuzarea căreia este limitată prin acţiunea Codului de procedură penală al Republicii Moldova, nr. 122-XV din 14.03.2003; Legea Nr.982-XIV din 11.05.2000 privind accesul la informaţie; Legea Nr.45-XIII din 12.04.94 privind activitatea operativă de investigaţii; Legea Nr.106-XIII din 17.05.94 cu privire la secretul de stat;
informaţie neconfidenţială – informaţia despre activitatea MAI, care nu constituie informaţie confidenţială;
2. Păstrarea confidenţialităţii
Direcţia informare şi relaţii cu publicul menţine confidenţialitatea operaţiunilor şi investigaţiilor în curs de desfăşurare, a tehnicilor operative speciale de investigaţii şi a altor informaţii pentru care legislaţia în vigoare prevede păstrarea confidenţialităţii.
Aceasta se va face în scopul asigurării drepturilor şi protejării siguranţei bănuiţilor, învinuiţilor, victimelor, părţilor vătămate, martorilor şi informatorilor, conform legislaţiei Republicii Moldova şi a standardelor internaţionale în domeniul combaterii criminalităţii.
3. Informarea publicului despre persoanele aflate în căutare generală
Direcţia informare şi relaţii cu publicul va oferi informaţii despre persoanele aflate în căutare generală, pentru facilitarea procesului de reţinere a lor. Aceste informaţii sînt plasate pe pagina web a instituţiei şi pot fi comunicate public prin intermediul mass-media.
4. Dezvăluirea informaţiilor cu caracter operativ de investigaţii
Inerenta scurgere de informaţii duce adesea la anumite situaţii tensionate între reprezentanţii mass-media şi instituţie. Procedura de lucru a DIRP, stabilită la nivel intern, cu privire la comunicarea cu mass-media, prezintă un risc scăzut pentru scurgerea de informaţii din interior. Dar, pe de altă parte, DIRP nu poate controla împrejurările ca informaţia care nu e menită a fi dată publicităţii şi care ţine de investigaţie, să se scurgă către media chiar de la persoane direct implicate în această investigaţie (persoanele care depun sesizările, părţile lezate, apărătorii acestora, martorii chemaţi pentru audieri etc.) sau de la persoane venind din alte instituţii care, în temeiul atribuţiilor legale pe care le au, cunosc anumite aspecte ale investigaţiei. Adesea, DIRP i se cere să confirme sau să infirme astfel de ştiri.
Angajaţii DIRP vor respecta restricţiile prevăzute de legislaţia naţională, atunci când răspund la întrebările reprezentanţilor mas-media referitoare la existenţa unei investigaţii în curs de desfăşurare sau cînd comentează asupra naturii sau evoluţiei acesteia fără acordul expres al subiectului investigaţiei respective, cu excepţia prevăzută în alineatul următor.
Atunci cînd subiectul investigaţiei a făcut publice aspecte ce ţin de investigarea sa, șeful DIRP poate comenta pe marginea aspectelor respective. În acest caz, vor fi omise menţiuni legate de vinovăţia subiectului investigaţiei, procedurile operative; probele acumulate în cadrul investigaţiei; identitatea, declaraţiile şi credibilitatea martorilor; declaraţiile subiectului investigaţiei; observaţii şi opinii personale despre caracterul moral al subiectului investigaţiei.
5. Acte legislative relevante în procesul de comunicare
Direcţia informare şi relaţii cu publicul îşi exercită atribuţiile în conformitate cu principiile generale în domeniul comunicării, stabilite în Constituţia Republicii Moldova, precum şi în actele legislative şi normative, printre care:
Legea privind accesul la informaţie, nr.982-XIV din 11.05. 2000, potrivit căreia oricine, în condiţiile legii, are dreptul de a căuta, de a primi şi de a face cunoscute informaţiile oficiale. Exercitarea acestui drept poate fi supusă unor restricţii pentru motive specifice, ce corespund principiilor dreptului internaţional, inclusiv pentru apărarea securităţii naţionale sau vieţii private a persoanei.
Legea privind transparenţa în procesul decizional, nr. 239-XVI din 13.11.2008, care stipulează că cetăţenii, asociaţiile constituite în corespundere cu legea, alte părţi interesate, au dreptul:
a) să participe la orice etapă a procesului decizional;
b) să solicite şi să obţină informaţii referitoare la procesul decizional, inclusiv să primească proiectele de decizii însoţite de materialele aferente, în condiţiile legii privind accesul la informaţie;
c) să propună autorităţilor publice iniţierea elaborării şi adoptării deciziilor;
d) să prezinte autorităţilor publice recomandări referitoare la proiectele de decizii supuse discuţiilor.
Autorităţile publice sînt obligate, după caz, să întreprindă măsurile necesare pentru asigurarea posibilităţilor de participare a cetăţenilor, a asociaţiilor constituite în corespundere cu legea, a altor părţi interesate la procesul decizional, inclusiv prin:
a) diseminarea informaţiei referitoare la programele (planurile) anuale de activitate prin plasarea acestora pe pagina-web oficială a autorităţii publice; prin afişarea lor la sediul acesteia într-un spaţiu accesibil publicului şi/sau prin difuzarea lor în mass-media centrală sau locală, după caz;
b) informarea, în modul stabilit, asupra organizării procesului decizional;
c) instituţionalizarea mecanismelor de cooperare şi de parteneriat cu societatea;
d) recepţionarea şi examinarea recomandărilor cetăţenilor, asociaţiilor constituite în corespundere cu legea, ale altor părţi interesate în scopul utilizării lor la elaborarea proiectelor de decizii;
e) consultarea opiniei tuturor părţilor interesate de examinarea proiectelor de decizii, conform legii.
Legea cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, nr. 158-XVI din 04.07.2008, care prevede că funcţionarul public poate exprima opinia oficială a autorităţii publice numai dacă este abilitat în acest sens, conform procedurilor stabilite. În timpul exercitării atribuţiilor, funcţionarul public se va abţine de la exprimarea sau manifestarea publică a preferinţelor politice şi favorizarea vreunui partid politic sau vreunei organizaţii social-politice.
Legea privind Codul de conduită a funcţionarului public, nr. 25 din 22.02.2008, prevede că funcţionarul public, potrivit atribuţiilor ce îi revin şi conform legislaţiei privind accesul la informaţie, este obligat: să asigure informarea activă, corectă şi la timp a cetăţenilor asupra chestiunilor de interes public; să asigure accesul liber la informaţie; să respecte termenele prevăzute de lege privind furnizarea informaţiei. Funcţionarul public este obligat să respecte limitările accesului la informaţie, în condiţiile legii, în scopul protejării informaţiei confidenţiale, a vieţii private a persoanelor şi a securităţii naţionale, precum şi să asigure protecţia informaţiilor deţinute faţă de accesul, modificarea sau distrugerea lor nesancţionate.
Comunicarea cu mijloacele de informare în masă în numele autorităţii publice este realizată numai de către funcţionarul public abilitat cu acest drept.
Legea cu privire la protecţia datelor cu character personal, nr. 17-XVI, 15.02.2007
Legea cu privire la activitatea editorială, nr. 939-XIV din 20.04.2000
Legea presei, nr. 243-XIII din 26.10.1994
Legea cu privire la petiţionare, nr. 190-XIII din 19.07.94
Legea cu privire la secretul comercial, nr. 171-XIII din 06.07.94
Legea cu privire la secretul de stat, nr. 245-XVI din 27.11.2008
Hotărîrea Guvernului privind paginile oficiale ale autorităţilor administraţiei publice în reţeaua Internet, nr. 668 din 19.06.2006
Legea audiovizualului Nr.603-XIII din 03.10.95
Codul de procedură penală al Republicii Moldova, nr. 122-XV din 14.03.2003, art. 211-214









